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_北京发布行政编制“冻结令” 推进事业单位改革

2017-11-21 10:55

北京发布行政编制“冻结令”,各区县、部门的机构设置以及编制数量,须维持现状,不再“扩容”。前日,北京召开机构编制会议,作出上述决定。

部门不能擅自设立机构

今后,除行政资源整合等极特殊情况外,北京全市各区县、部门行政编制现有总量将保持基本稳定,不能擅自设立机构;不能干预下级机构设置和编制配备。前日发布的行政编制“冻结令”,主要由以上两个“不能”组成。

“要认清当前的形势和任务;着力深化行政管理体制改革、事业单位改革和乡镇机构改革;严格控制机构编制增长”,在机构编制工作会上,北京市常务副市长吉林说。

机构编制要实名制管理

北京市委组织部部长吕锡文表示,要深入推进行政管理体制改革,积极推进事业单位分类改革,确保完成乡镇机构改革任务。严控机构编制总量,防止膨胀,此举“为首都科学发展提供更加有力的体制机制保障”。

同时,将建立和完善三项制度:机构编制实名制管理制度、机构编制执行情况评估制度、机构编制公开制度。

- 专家观点

“冻结令”为事业单位改革“开道”

对于北京的行政编制“冻结令”,中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯认为,这表明北京政府机构改革正在纵深推进,而且可达到为国家制定的事业单位改革计划“开道”、固化北京机构改革成果等效果。

国家行政学院教授朱立家称,改革尤其是政府改革需一张一弛,“冻结”行政编制正是出于改革稳定期方面的需求。

可固化机构改革成果

北京最近一轮机构改革已于前年结束,减少了3个部门内设机构,解决了28项部门间职责交叉、推诿扯皮问题。

汪玉凯说,裁撤精简、膨胀、再裁撤精简、再膨胀,此前机构改革曾有这类现象发生。此次北京限定行政编制总量,可防患于未然,固化前年的机构改革成果。

为事业单位改革“开道”

前不久,国家事业单位改革已列出时间表。但坊间普遍认为,事业单位改革20年,多次反复、停滞,存在多重阻力。

汪玉凯说,北京事业单位改革同样面临其他地区面对的难题。但事业单位改革,关键在于改政府,政府不能再把事业单位作为自己的下属单位。此番北京严控行政编制总量,系改政府的关键一步棋,可为即将展开的事业单位改革“开道”。

不会影响公务员招录

行政编制自此“冻结”,不再扩编,不少准备报考公务员的人担心,由此北京公务员招录也会“缩编”,招录总量也会相应减少。

汪玉凯表示,北京公务员招录一直采用“自然裁员”原则,招录数量取决于政府部门离退休人员数量,因此,行政编制总量虽然“冻结”,但是公务员招录不会受到影响。

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发布时间:2017-11-21 10:55

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