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_欧盟施压 希腊应对危机措施升级

2017-11-19 20:06

帕潘德里欧表示,2010年将会是希腊的“改革年”,希腊不仅要对地方政府的管理进行改革,中央政府的管理也需要改进。政府将向透明执政方向努力,并在新的政策中体现以人为本的理念。当前希腊面临的困局并非完全由经济危机造成,还应归咎于政府监管的疏漏。

新年伊始,随着希腊和西班牙的评级下调,爱尔兰和葡萄牙已收到评级可能下调的警告,而评级机构仍在警告,如果其他欧洲国家的政府表现不佳的话,还有可能发生更大范围的评级下调,有关欧元区可能将面临全面债务危机的议论正在升温。作为祸端源头的希腊,为安抚近一个月来由于主权信用评级遭下调所引起的恐慌情绪,总理帕潘德里欧10日晚在内阁会议上表示,当前的经济和金融危机对希腊来说是一次严峻的挑战,不过他对本届政府执政100天以来所作的努力表示乐观,呼吁民众和媒体对此不必“惊慌”。

帕潘德里欧表示,2010年将会是希腊的“改革年”,并说修改后的希腊稳定和发展规划将在本周内出台。该规划将在本月底前提交欧盟委员会。随即还将出台政府和立法工作的建议。据悉,希腊不仅要对地方政府的管理进行改革,中央政府的管理也需要改进。政府将向透明执政方向努力,并在新的政策中体现以人为本的理念。帕潘德里欧领导的泛希腊社会主义运动(泛希社运)于2009年10月4日赢得大选,并于次日获得希腊总统帕普利亚斯授权,组建新一届政府。帕潘德里欧对新政府上任以来的表现给予了积极评价,并指出当前的希腊政府不仅要着手挽救处于水深火热中的经济,还要对付大规模的负债和赤字。他认为当前希腊面临的困局并非完全由经济危机造成,还应归咎于政府监管的疏漏。

由于债务负担沉重,希腊最近爆发了主权信用危机。据悉,为举办2004年雅典奥运会,希腊发行了约460亿美元的债券,但后来门票、转播权收入不如预期,仅进账19亿美元。为偿还债务,希腊政府只得继续借新债还旧债。据希腊财政部证实,希腊公共债务高达创纪录的3000亿欧元,占国内生产总值的比例已升至113%,为欧盟负债最多的国家。2009年希腊向欧洲央行借贷达400亿欧元,2010年二季度有180亿欧元的债务即将到期。与此同时,希腊政府的财政赤字急剧攀升,据官方估计2009年的财政赤字将达到国内生产总值的12.7%,远超过欧盟《稳定与增长公约》要求的3%的上限。去年12月8日国际信用评级机构惠誉及标准普尔相继将希腊的主权信用评级从“A-”下调至“BBB+”。

希腊主权信用评级遭下调后,在欧盟内部引发了一场“救助?还是不救助?”的激烈争论,而希腊政府的财政赤字问题也成为众矢之的。希腊总理帕潘德里欧在去年12月14日发表的讲话中,宣布了一系列旨在减少国家赤字的财政举措,试图缓解市场投资者对希腊的担忧。这份草案所提到的措施包括在2011年和2012年削减政府赤字,降低公共部门支出,将社保和政府的营运费用各自削减10%。不仅如此,帕潘德里欧还欲对大型私有银行的银行家奖金征税90%,并决定重新征收资本利得税、遗产税以及房地产税,对国家经济影响不大的公司实行私有化等。他承诺到2013年希腊会将目前不断膨胀的预算赤字降至符合欧盟要求的水平,并列出了一系列相关措施以安抚投资者对希腊财政状况的不安情绪。

不过,欧盟内部对帕潘德里欧的改革措施信心不足,认为根据改革草案的内容希腊将无法按照承诺的比例缩减该国政府的财政赤字。1月6日欧洲央行执行理事会成员斯塔克表示,那些相信欧盟成员国将向希腊伸出援手的人无非是自欺欺人,欧盟不会向希腊提供财政援助,因为近些年来希腊并未控制其公共财政,也没有采取行动提高自身竞争力,且针对各成员国经济的政府救助也会威胁到金融市场的发展。其后,希腊财长乔治·帕帕康斯坦丁努回应称,希腊将在欧盟视察之后改进其赤字削减计划,并有信心得到欧盟的认可。称希腊正与欧盟密切协作,确保稳定计划能在2月得到布鲁塞尔的批准。

希腊主权信用危机的不断升级,以及欧盟多个国家面临主权信用风险,是欧元区一体化进程中面临的重大考验,因为这意味着欧元区总体信用的动摇。欧盟委员会日前警告说,欧元区16国中有一半国家的公共财政变得难以持续的风险很高。惠誉国际评级不久前在一份报告中警告说,除希腊外,鉴于英国、西班牙和法国财政状况恶化的速度,如果未来一年中它们没有制定更可信的财政整合方案,这些国家均有评级下调的风险。2009年欧元区预算赤字占GDP的比例从去年的2%膨胀到6.4%,据欧盟预测,在最糟糕的时候过去之前,2010年这一比例会扩大到近7%。欧洲央行行长特里谢日前说,他担心失控的政府借款可能会破坏其遏制通胀的能力,要把握一切机会吸引各国政府控制贷款。欧洲央行官员承认,希腊和西班牙等国家可能需要及早行动,以减少赤字和充斥了欧洲债市的债务。国际基金组织(IMF)曾表示,如果欧盟向IMF提出要求,IMF随时可以向希腊提供资金援助。不过,欧盟暂时似乎不打算向IMF求助,而是加大向希腊施加的压力,迫使其采取更为激烈的措施以裁减财政赤字。

有外电报道称,欧盟正在考虑一项监督希腊裁减赤字的措施,尽管这一措施不具经济效率。根据方案,欧盟将要求希腊向欧盟委员会缴纳高额抵押金,如果未能在限期内达到缩减财政赤字的目标,则这笔资金将会作为罚款不予返回。不过,这样一来,市场信心和希腊经济将受到重挫。而如果希腊的信用评级再次被下调,则意味着更加高企的借贷成本,这不仅将伤害希腊经济,同时会危及希腊主权债券持有者引发连锁反应。不过,尽管这一措施会造成难以估量的经济损失,但是如果不彻底改变希腊的财政状况,那么整个欧元区的信用将受到牵连。

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