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_中投2号年底挂牌央企重组目标年内难成

2017-11-19 14:42

本报获悉,将挑起央企重组大梁的国新资产管理公司 (也称 “中投2号”)最早将在本周挂牌。

在国资系统人士看来,这将成为央企重组工作的一个转折点——未来央企的重组将从央企之间的联合重组迈向以资产经营公司为平台的调整重组阶段。

不过,“中投2号”的挂牌并不能掩盖另一件可能无法按期完成的任务——按照国资委5年前定下的目标,2010年年底中央企业数目调整到80-100家。目前,在74家中央企业重组已经完成后,央企数量为122家。

“国新资产管理公司挂牌后,不会一次性往里装企业,而是会考虑成熟一家装一家,规模比较小、主业不是很清晰、竞争力不强的企业会逐步被放进去。”知情人士告诉本报。

196到122

2010年,对国资委来说是个节点,按照此前的部署,2010年国资委监管的中央企业的数量将减少到80-100家。

这一目标的提出最早出现在2006年,当时出于推进国有经济布局和结构调整、推动国有资本向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中的考虑。在当年国务院办公厅转发国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》(国办发[2006]97号)中指出,2010年,国资委履行出资人职责的企业 (下简称央企)调整和重组至80-100家。

眼下看来,在央企重组的进程中,即便是有即将挂牌的国新资产管理公司来兜底,年底100家的目标也将难以完成。尽管如此,国资委系统人士并没有将此看成一件不光彩的事情。

“阶段性提出这个目标,现在来看,是有积极意义的,一方面给了国资委推动重组的动力,另外一方面,也给了需要重组的央企‘自己找婆家’的压力,否则重组工作的推进将遥遥无期。”一位国资委内部人士评价。

在80-100家这个强有力的指挥棒下,国资委前任主任李荣融也多次对央企表态:“三年之内要做到行业前三名,做不到就自己找‘婆家’,否则我会给你找。”

过去数年,央企间的“自由恋爱”已经将央企的数量从成立之初的196家减少到了目前的122家。7年时间完成74家中央企业的重组,在国资委看来已经是个不小的成绩。

上述央企的重组,既有中央企业之间的强强联合,也有一般中央企业并入优势大型中央企业,同时也有不少科研设计院所与相关中央企业重组等。

“自由恋爱”的重组方式在国资委的官方解读是“双结合”,所谓“双结合”,也就是指沿产业链和价值链方向,将企业自愿重组与出资人主导重组的有机结合。

不过,在“双结合”的重组过程中,一个不容忽视的背景是,在国资委倡导央企必须进入行业前三名的压力下,一些央企管理层是因为担心自己的企业被国资委边缘化,而选择了重组。上述国资委人士坦言,时已至今,在“双结合”方式上能推动央企重组的几乎都推动得差不多了,目前剩下的可以说是一些“老大难”。

新标签

时至年末,对央企重组工作来说,将是一个转折点。

近日从国资委最新传来的消息已经证实,备受关注的国新资产管理公司有可能在本月23日挂牌。

这也意味着和李荣融时代不同,王勇时代国资委的“重组大戏”将在国新资产管理公司的舞台上唱响。

不过,数位国资委内部人士都表示,即便有了国新公司这个平台,央企重组的推动也不是一件容易的事情,甚至会比以往更加困难。

“目前比较好推动的央企重组都已经做完了,剩下的相对来说都是难度较大的,重组方案需要多方面论证,需要更加谨慎一些。”上述国资委知情人士表示。

“而且,目前122家央企中有一些是需要退出的,和前几年相比,现在企业退出的社会风险比较大,尽管这些年我们也探索出一些困难企业退出的市场化操作手段,但是真正操作起来还是需要特别谨慎。”他说。

据称,王勇到任后在主持的第一个重组工作专题会议就特别强调,央企重组的方向和目标不变,但具体进度“要服从工作质量和效果的需要”。

对此,国资委上述人士解释,这也就意味着未来央企重组过程中将会更多地考虑重组方案的合理性,企业对方案的接受程度,以及还要充分考虑过去重组的经验和不足。

上述人士也坦言,目前看来100家的目标年内实现的可能性已经不大。“即便国新资产管理公司挂牌成立之后,也不会一次性往里装企业,而是会考虑成熟一家装一家,规模比较小、主业不是很清晰、竞争力不强的企业会逐步被放进去,但是这需要一个过程。”他说。

未来的央企重组除了上述变化以外,要素的重组也将被看成王勇时代央企重组的另外一个标签。

“比如说一个新的项目,中央企业中有五个企业都有能力做,每个企业也都想做,如果大家一起上马,就会造成资源的浪费。这个时候就可以考虑五个企业一起投资一个公司,这就是要素的重组,这也是未来重组的一种模式。”上述知情人士说。

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发布时间:2017-11-19 14:42

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